Екатерина 2 и ее просвещенный абсолютизм. Реферат: Просвещенный абсолютизм Екатерины Второй. Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II
Екатерина II доказывала закономерность и необходимость самодержавия в России. Задача монарха заключалась в издании наилучших законов, а правительства и других органов управления - в исполнении его воли. Все подданные и сам монарх обязаны следовать этим законам, что и отличает просвещенную монархию от деспотии.
В результате дворцового переворота в июне 1762 года Петр III был свергнут с престола своей женой Екатериной II. В основу политики Екатерины II легли идеи европейских философов-просветителей М.Ф. Вольтера, III.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, Д. Дидро. Они утверждали, что можно достичь гармонического общества через деятельность просвещенных монархов, которые помогут делу просвещения народа и установят справедливые законы.
Политика Екатерины II получила название «просвещенного абсолютизма».
Самым крупным мероприятием Екатерины II был созыв Уложенной комиссии в 1767 г. в качестве руководящего документа комиссии императрица подготовила «Наказ», в котором теоретически обосновала политику «просвещенного абсолютизма». Комиссия была созвана с целью составить новый свод законов. В ходе обсуждения наказов с мест выявились противоречия: каждое сословие требовало привилегий в свою пользу, невозможно было отменить крепостное право. В 1768 г. под предлогом начала войны с Турцией комиссия была распущена. Выработать новое уложение не удалось.
Екатериной II был проведен курс реформ в социально-политической и экономической жизни России. Стремясь укрепить государственную власть, Екатерина II наладила работу Сената (1763 г.), разделив его на 6 департаментов, имеющих конкретные обязанности и полномочия; ликвидировала автономию прав Украины; подчинила церковь государству, проведя секуляризацию церковных земель (1763 - 1764 гг.). В 1775 г. была осуществлена реформа местного управления, в результате которой Россия была разделена на 50 губерний, на местах вводились сословные суды и четкое разделение власти по функциям (административная, судебная, финансовая). Эта реформа укрепила местную власть.
Экономические преобразования Екатерины II имели целью способствовать развитию отечественной промышленности и торговли. В 1765 г. было создано Вольное экономическое общество дворян и купцов. В 1776, 1782 и 1796 гг. были введены таможенные тарифы, сохранявшие высокие пошлины на иностранные товары. В 1775 г. были изданы Манифест о свободе открытия предприятий и Жалованная 1рамога городам, подтвердившая привилегии купечества и вводившая городское самоуправление. Екатерина II ввела новую форму торговли - магазины и бумажные деньги. В годы ее правления возросло число мануфактур (при Петре I было 200 мануфактур, при Екатерине II - 2000).
Сословная политика Екатерины II была направлена на укрепление дворянства. Указ 1765 г. разрешал помещикам ссылать своих крестьян без суда в Сибирь на каторгу, а Указ 1767 г. запрещал крестьянам жаловаться императрице на своих владельцев.
Усиливается крепостное право. В 1775 г. дворянство получает Жалованную грамоту, подтверждающую сословные привилегии дворянства. Дворянству присваивается звание «благородного».
Таким образом, реформы Екатерины II сохранили и укрепили абсолютную монархию и крепостничество в России.
Итоги «Просвещенного абсолютизма»
Укрепилось и модернизировалось самодержавие.
Оживилась общественная жизнь, появились зачатки гражданского общества
Усилилось крепостничество, но впервые был поставлен вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права.
4.Зародились понятия чести, свободы и прав личности. И хотя они не выходят за рамки духовной элиты русского общества, но со временем, осознав их значение, русская дворянская интеллигенция начнет бороться за предоставление свободы для всего народа.
Политика экономического либерализма правительства будет способствовать развитию капиталистического уклада, что ускорит разложение крепостнических отношений
Некоторые негативные последствия политики просвещенного абсолютизма, неспособность реализовать декларируемые либеральные принципы приводят часть общества к разочарованию в реформистской политике верхов и зарождению радикальных революционных идей.
Екатерина Вторая - великая императрица, время правления которой сейчас именуют никак иначе как эпоха просвещенного абсолютизма. Почему так названо это время? Ответ очевиден: это была политика подражания идеям эпохи Просвещения, создания разнообразных реформ. Просветителями должны были быть императоры. Такими были Король Пруссии Фридрих Второй, король Швеции Густав Третий, император Австрии Иосиф Второй и небезызвестная императрица России Екатерина Вторая.
Просвещенный абсолютизм стал началом всех реформ, которые совершила Екатерина Вторая, и создал совершенно новый облик для абсолютной монархии в правовом и государственном смыслах. При этом оставалось сословное деление на дворян, мещан и крестьян. Среди первого класса (дворян) нельзя не заметить таких выдающихся деятелей, как графа Воронцова, полководца Суворова, князя Потемкина, графа Румянцева и многих других. Время правления Екатерины отмечено созданием ценных законов и присоединением больших территорий.
Политика российской императрицы была большей частью направлена на дворян. Больше всего она хотела просвещать народ русский, что поспособствовало соблюдению законов. Также Екатерина хотела и учредила верную полицию, которая следила не только за действиями, но и за мыслями людей. Екатерина Великая хотела улучшить Российскую империю, сделать ее грозной, дабы соседи уважали ее и ее страну.
Начала Екатерина с того, что решила разработать новейший свод законов. Казалось бы, зачем ей это нужно? Почему бы не довольствоваться старым? Но дело в том, что Соборному уложению было уже аж больше ста лет, а количество новых законов только увеличивалось. Причем, иногда они противоречили первозданным.
Императрица дала указ людям от разных сословий создать новое Уложение, и после двух лет труда в 1767 году она предложила “Наказ”, где были определены нормы правовой политики и системы. Он состоял из 22 глав. После того, как Комиссия выслушала “Наказ”, Екатерине решили предложить титулы Великой, Матери Отечества и Премудрой, но она отказалась от них, оставляя решение людям будущего.
Суть “Наказа” была близка к взглядам Вольтера (с которым, как известно, у Екатерины была переписка): просвещенный монарх отгораживался от народа специальными управленческими органами. По идее Монтескье, это были независимые органы. Екатерина Великая же так не считала: эти органы работали только по ее желанию.
Будучи просвещенным человеком, Екатерина понимала, что крепостное право - зло, которое нужно уничтожить, но не могла она этого сделать. Почему? В конце концов, на престол ее возвели гвардейцы, и они же могут ее убрать оттуда. А если она снимет крепостное право, то дворяне будут практически разорены, поэтому она придерживалась политики закрепощения, которую распространила и на Запорожскую Сечь.
При Екатерине Второй искусство активно развивалось: она создала Московский университет, Российскую Академию, Академию художеств, Вольное экономическое общество; она основала множество журналов, Эрмитаж и разные публичные театры, где вскоре появилась первая русская опера.
Под просвещенным абсолютизмом одни авторы понимают политику, которая, используя социальную демагогию и лозунги просветителей, преследовала цель сохранения старых порядков. Другие историки пытались показать, как просвещенный абсолютизм, отвечая интересам дворянства, одновременно способствовал буржуазному развитию. Третьи подходят к вопросу о просвещенном абсолютизме с академических позиций, видят в нем один из этапов эволюции абсолютной монархии.
ХVIII в. - время господства просветительской идеологии. Французские просветители М.Ф. Вольтер, Ш.Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.Ж. Руссо сформулировали основные положения просветительской концепции общественного развития. Один из путей достижения свободы, равенства и братства философы видели в деятельности просвещенных монархов - мудрецов на троне, которые, пользуясь своей властью, помогут делу просвещения общества и установлению справедливости.
Представление о государстве как о главном инструменте достижения общественного блага господствовало в умах людей того времени. Идеалом Ш.Л. Монтескье, чье сочинение «О духе законов» было настольной книгой Екатерины II, являлась конституционная монархия с четким разделением законодательной, исполнительной и судебной властей. В своей политике Екатерина II пыталась реализовать эти теоретические положения. Естественно, она не могла пойти против дворянства, против крепостного права. Она стремилась построить законную самодержавную монархию, обновить ее с учетом новых исторических реалий, а не вводить конституционный демократический строй, как этого хотели просветители. Понимание монархами равенства и свободы не шло дальше закрепления прав и привилегий каждого сословия в рамках самодержавной монархии.
Политика просвещенного абсолютизма в России, так же как и в ряде других европейских стран, заключалась в использовании положений просветительской идеологии для укрепления крепостнического строя в условиях его начавшегося разложения. Такая политика не могла проводиться долгое время. После Великой французской революции наметился курс на усиление внутренней и международной реакции, что означало конец периода просвещенного абсолютизма.
В первые годы царствования Екатерина II обнаружила ум и способности крупного государственного деятеля. Она заняла престол в сложное время. Впоследствии в своих мемуарах она вспоминала: «В 1762 г. при вступлении моем на престол я нашла сухопутную армию в Пруссии на две трети жалованье не получавшую… Внутри империи заводские и монастырские крестьяне почти все были в явном непослушании властям, и к ним стали присоединяться местами и помещичьи» Секретные записки о России времени царствования Екатерины II. - М., 1996. - С. 248.. Екатерина II должна была выработать политику, отвечавшую условиям Нового времени. Эта политика и получила название «просвещенного абсолютизма».
На первых порах Екатерина II не чувствовала себя на престоле достаточно уверенно. Многие вельможи и дворяне считали, что царствовать после смерти Петра III должен был Павел или Иван Антонович.
Уже 22 сентября 1762 г. Екатерина II торжественно была коронована в Успенском соборе Московского Кремля и на протяжении всего царствования держала сына на почтительном расстоянии от трона. В 1764 г. молодой офицер В.Я. Мирович предпринял попытку освободить из Шлиссельбургской крепости заключенного там Ивана Антоновича. В соответствии с инструкцией караул убил Ивана Антоновича. В.Я. Мирович был арестован и казнен.
С 1763 г. Екатерина II начала постоянную переписку с М.Ф. Вольтером и его единомышленниками, обсуждая с ними государственные дела. Она подчеркивала, что книга Ш.Л. Монтескье стала ее путеводителем в политике. В странах Западной Европы заговорили о «великой Семирамиде Севера» Брикнер А.Г. История Екатерины Второй. - М., 1991. - С. 42..
Желание лучше узнать Россию привело Екатерину к мысли о поездке по стране, как до этого делал Петр Великий. В начале своего царствования Екатерина II посетила Ярославль и Ростов Великий, побывала в Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска.
Екатерина II придавала огромную роль законодательству. Она писала, что законы создаются «для воспитания граждан», что «каждое государственное место имеет свои законы и пределы». По подсчетам историков, императрица за годы своего царствования издавала по 12 законов в месяц. Наиболее активной она была в первые годы своего правления, издавая в среднем по 22 законодательных акта в месяц. Уже в манифесте после вступления на престол Екатерина II недвусмысленно заявила: «Намерены мы помещиков при их имениях и владениях нерушимо сохранять, а крестьян в должном им повиновении содержать» Борзаковский П. Императрица Екатерина Вторая Великая. - М., 1991. - С. 275..
Одной из первых реформ Екатерины II было разделение Сената на шесть департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенатская реформа улучшила управление страной из центра, но Сенат лишился законодательной функции, которая все более переходила к императрице.
В 1764 г. было отменено гетманство на Украине. Последний гетман К.Г. Разумовский был отправлен в отставку, его место занял генерал-губернатор. Автономия Украины была ликвидирована. Вся страна, считала Екатерина, должна управляться по единым принципам.
В условиях массовых волнений монастырских крестьян Екатерина в 1764 г. провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром Ш. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского пола) перешли под власть государства. Они стали называться экономическими, так как для управления ими была создана Коллегия экономии.
В 1773 г. был введен принцип веротерпимости. В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель: на местности происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остановить земельные споры. Но самым крупным мероприятием Екатерины II был созыв Комиссии для сочинения проекта нового Уложения.
Преследуя цель установить «тишину и спокойствие» в стране, укрепить свое положение на престоле, Екатерина II созвала в 1767 г. в Москве специальную Комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего Соборного уложения 1649 г. В работе Уложенной комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреждения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие примерно половину населения страны, в работе Комиссии не участвовали. Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (примерно 45%).
Депутаты по предложению Екатерины II представили в комиссию примерно 1600 наказов с мест, «дабы лучше узнать было нужды и чувствительные недостатки народа». В качестве руководящего документа Комиссии 1767 г. императрица подготовила «Наказ» - теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. «Наказ» Екатерины II состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти 3 /4 текста «Наказа» составляли цитаты из сочинений просветителей. Эти цитаты были тщательно подобраны, и «Наказ», таким образом, представлял собой цельное произведение, в котором доказывалась необходимость сильной самодержавной власти в России и сословного устройства русского общества Брикнер А.Г. История Екатерины Второй. - М., 1991. - С. 411..
«Наказ» исходил из положения о том, что верховная власть «сотворена для народа» и действует «к получению самого большего от всех добра». Верховная власть, по мнению Екатерины II, может быть только самодержавной. Она объясняла это принадлежностью русского народа к числу европейских, обширностью территории и рассуждением, что «лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим» Брикнер А.Г. История Екатерины Второй. - М., 1991. - С. 412..
Целью самодержавия Екатерина II объявила благо всех подданных. Девизом Уложенной комиссии были слова: «Блаженство каждого и всех». Свобода граждан, или, как ее называла Екатерина II, вольность, «есть право делать то, что законы дозволяют». Таким образом, равенство людей понималось как право каждого сословия обладать дарованными ему правами: для дворян свои установления, для крепостных - свои. Нужно было издать такие законы, чтобы они, «с одной стороны, злоупотребления рабства отвращали, с другой стороны, предостерегали бы опасности, могущие оттуда произойти» Секретные записки о России времени царствования Екатерины II. - М., 1996. - С. 131.. Екатерина II считала, что законы, как уже говорилось выше, создаются для воспитания граждан. Только суд может признать человека виновным, утверждалось в «Наказе». Пусть и в сословной интерпретации, но в законодательство России вводилось понятие презумпции невиновности.
Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате Московского Кремля летом 1767 г. На пятом заседании императрице был присвоен титул «Великой, премудрой матери Отечества», что означало окончательное признание Екатерины II русским дворянством.
Неожиданно для Екатерины и ее приближенных в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты - дворяне Г. Коробьин и Я. Козельский, крестьяне И. Чупров и И. Жеребцов, казак А. Алейников, однодворец А. Маслов - выступали с критикой отдельных сторон крепостничества. Например, А. Маслов предлагал передать крепостных крестьян в особую коллегию, которая выплачивала бы из крестьянских податей жалованье помещику. Это фактически означало бы освобождение крестьян от власти помещиков. Ряд депутатов высказался за четкую регламентацию крестьянских повинностей. Большинство же депутатов, напротив, выступало с защитой крепостничества и требованием расширения их сословных прав, привилегий, групповых интересов.
Работа Комиссии продолжалась более года. Под предлогом начала войны с Турцией, «нарушения мира и тишины» она была распущена в 1768 г. на неопределенное время, так и не составив нового уложения. Созданные наряду с Большим общим собранием частные комиссии, занимавшиеся конкретными законами, просуществовали до смерти Екатерины II.
Из выступлений и наказов депутатов Екатерина II смогла составить довольно ясное представление о позициях различных групп населения страны. «Наказ» Екатерины II и материалы Уложенной комиссии во многом предопределили законодательную практику императрицы. Идеи «Наказа» можно проследить и в «Учреждении о губерниях», и в «Жалованных грамотах» дворянству и городам, принятых после подавления Крестьянской войны под руководством Е.И. Пугачева.
В «Наказе» формулировались принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть текста «Наказа» (250 статей) заимствована из трактата Ш. Монтескье «О духе законов», трактата Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях» (около ста статей), «Энциклопедии» Д. Дидро и д"Аламбера. В целом заимствования составили более 80% статей и 90% текста. Однако по своей концепции Наказ был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского «просвещенного абсолютизма» Моряков В.И. Русское просветительство 2-й половины XVIII века: Из истории общественно-политической мысли России. - М., 1994. - С. 164..
Вряд ли правы те историки, которые видят в созыве Уложенной комиссии демагогический фарс, разыгранный Екатериной II. Нельзя назвать Уложенную комиссию и началом русского парламентаризма. В конкретных условиях России второй половины XVIII в. Екатерина II сделала попытку модернизации страны, создания законной самодержавной монархии, опираясь на тогдашний уровень знаний о природе и обществе.
В 1775 г. были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Эта система местных органов просуществовала до Великих реформ 60-х годов XIX в. Введенное Екатериной II административное деление страны сохранялось до 1917 г.
7 ноября 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. - С. 142.. Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице, а их власть была значительно расширена. Столицы и несколько других губерний подчинялись генерал-губернаторам.
При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения (призирать - присматривать, опекать, заботиться); впервые были созданы государственные учреждения с социальными функциями.
Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в каждом. Так как городов - центров уездов - было явно недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.
Используя теорию разделения властей и совершенствуя систему управления, Екатерина II отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан - городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях - палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бессословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда.
В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части в свою очередь - на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.
После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегий перешли к губернским органам. В 1775 г. была ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань.
Сложившаяся система управления территорией страны в новых условиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее целью было предотвращение новых народных выступлений. Страх перед восставшими был так велик, что Екатерина II приказала переименовать реку Яик в Урал, а Яицкое казачество - в Уральское. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.
21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Известно, что Екатериной II был подготовлен и проект Жалованной грамоты государственным (казенным) крестьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недовольства.
Изданием двух грамот Екатерина II регулировала законодательство о правах и обязанностях сословий. В соответствии с «Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» оно освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, которые, кроме того, имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне губернии и уезда составляли соответственно губернскую и уездную корпорации дворянства и избирали своих предводителей, а также должностных лиц местного управления. Губернские и уездные дворянские собрания имели право делать представления правительству о своих нуждах. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в России. Господствующему сословию присваивалось наименование «благородное».
«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество». Объявлялось, что «мещане или настоящие городовые обитатели суть те, кои в том городе дом или иное строение, или место, или землю имеют» Брикнер А.Г. История Екатерины Второй. - М., 1991. - С. 251..
Городское население делилось на шесть разрядов. Первый из них включал живших в городе дворян и духовенство; во второй входили купцы, делившиеся на три гильдии; в третий - цеховые ремесленники; четвертый разряд составляли постоянно жившие в городе иностранцы; пятый - именитые горожане, включавшие в свой состав лиц с высшим образованием и капиталистов. Шестой - посадские, которые жили промыслами или работой. Жители города каждые три года избирали орган самоуправления - Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган - шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого разряда городского населения. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т.п. только с ведома городничего, назначенного правительством.
Жалованная грамота ставила все шесть категорий городского населения под контроль государства. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатора.
В 1736 г. срок дворянской службы фиксируется в двадцать пять лет, начало службы сдвигается с пятнадцати на двадцать лет, один из братьев помещика вовсе освобождался от службы, а в 1762 г. по манифесту Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Это обстоятельство заметно повлияло на экономическое поведение дворянства. Начинается и постепенно усиливается земельная и промышленная экспансия дворянства. С 1762 г. значительно усиливается приток дворян на проживание в деревне. Впервые в России запретили пороть, но пока лишь дворян.
Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности: барщину, оброк и пр. На них ложились рекрутские наборы (ежегодно с каждых двадцати дворов по рекруту) и государственные повинности. Подушная подать 1718 г. и размещение армии по деревням и селам (постойная повинность), усугубляли ситуацию.
Установление единой подушной подати уравняло в фискальном отношении все категории крестьянского населения, ликвидировало особые категории: холопов и вольных (гулящих) людей. Государство стремились включить в свою орбиту все категории лиц, ранее ему не подконтрольных: вольных людей забирали в солдаты или записывали за помещиком.
В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением коллегии экономии. После упразднения этой коллегии в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян.
Екатерина II, поклонница Вольтера, мечтала освободить крестьян. Но на трон ее возвели дворяне, и она вопреки всему расширяет их привилегии.
Помещики могли применять телесные наказания и отдавать крестьян в смирительные дома (с 1775 г.). В 1767 г. был установлен многоступенчатый порядок принесения жалоб на помещиков и Запрещено жаловаться в центр.
Не применялись нормы Соборного уложения, предписывающие казнить помещика, до смерти забившего своего крепостного, или нормы, угрожавшие конфискацией имения за псевдосудебное самоуправство.
В 1765 г. дворянам разрешили отправлять крестьян на каторгу. Своим многочисленным фаворитам царица раздарила 800 тыс. крепостных крестьян. Продажа крестьян принимала в 60-е гг. огромные размеры, хотя законы устанавливали ряд ограничений в этой области: в 1766 г. запрещалось продавать крестьянина менее чем за три месяца до рекрутского набора, в 1771 г. запрещалось при конфискации помещичьего имущества продавать крестьян без земли. Но в 1792 г. люди опять стали товаром на торгах.
Таким образом, диссонанс рационалистических идей, возникших в XVII и оформившихся в период правления Петра I, несколько усиливается в царствование императрицы Екатерины II, которая ориентировалась на просвещенный абсолютизм, который впитал в себя и рационализм XVII в. и идеи Просвещения XVIII в. Просвещение - это и одно из важнейших условий благополучия государства, и способ воспитания из подданных сознательных граждан, так же неукоснительно выполняющих свои обязанности по отношению к государству, как и государство по отношению к ним. Следовательно, просвещение - это и фактор сдерживания деспотии. Это, впрочем, не мешало Екатерине II оставаться полновластной императрицей.
XVIII век нанес по идеологии самодержавия еще один серьезный удар. Распространение в России западноевропейской культуры было сопряжено с усвоением антимонархических, конституционных и революционных идей.
Политика «просвещенного абсолютизма» была характерна для развития ряда европейских стран и России во второй половине XVIII века. Для Просвещенного абсолютизма характерно применение на практике некоторых идей французского Просвещения: уничтожение «сверху» и преобразование отживших и наиболее устаревших институтов феодального общества (в том числе некоторых сословных привилегий, подчинения церкви государству, цензурных запретов). Просвещенный абсолютизм предполагал реформу в области образования, судопроизводства и др. Причем модернизация осуществлялась самими монархами при помощи просвещенных советников, опираясь на идеи французских философов – Вольтера, Руссо, Монтескье. Для данной политики характерен консерватизм в политической и социальной областях. Она укрепляла позиции дворянства как опоры абсолютизма.
Существует и другая точка зрения на политику «просвещенного абсолютизма». Ряд авторов понимают под ней политику социальной демагогии. А лозунги просветителей лишь лукаво используются, по их мнению, для сохранения старых порядков. Во второй половине XVIII века Просвещенный абсолютизм был характерен для Иосифа II в Австрии (1765-1780гг.), Фридриха II в Пруссии (1740-1786гг.), Екатерины II в России (1762-1796гг.) и, отчасти, для ее сына Павла I (1796-1801гг.).
Правление Екатерины II оставило яркий след в истории России. Хотя первые годы царствования она не очень уверенно чувствовала себя на троне. Ведь Екатерина II не была наследницей русского престола по прямой линии. Она приходилась женой Петру III, внуку Петра I. Родом Екатерина была из Германии, ее полное имя – Софья–Августа–Фредерика–Эмилия Ангальт– Цербская.
Приехав в Россию в возрасте 16 лет, Екатерина старалась стать «русской» как можно скорее. Она тщательно учила язык, с уважением относилась к православной церкви, внимательно соблюдала все обычаи и обряды. Была внимательна к государственным делам, занималась самообразованием. Да и внешность Екатерины соответствовала вожделенной русской короне. У нее была великолепная осанка, царственная поступь. Белокожая, с черными умными глазами, прямым «римским» носом она была очень привлекательна.
Однако Петр III не любил жену, грозил заточить ее в монастырь. Видя, что его неумелое управление страной раздражает дворян и гвардию, Екатерина, по совету и при поддержке своих фаворитов, прежде всего братьев Орловых, явилась в казармы Измайловского гвардейского полка. И при помощи гвардии 28 июня 1762 года произвела государственный переворот. Петр, заточенный в своем имении, был убит, и Екатерина II стала самодержавной императрицей. Делом 28 июня была завершена эпоха дворцовых переворотов.
Наступила Екатерининская эпоха – эпоха Просвещенного абсолютизма.
Почти сразу после переворота – 6 июля – был опубликован императорский манифест, в котором обличался сам строй русского государства. Манифест гласил: «Самовластие, не обузданное добрыми и человеколюбивыми качествами в государе, владеющем самодержавно, есть такое зло, которое многие пагубным следствиям непосредственно бывает причиною».
Манифест обещал внести в государственную жизнь начала законности, оградить законами самодержавную власть, создать основы правового государства.
В начале царствования Екатерины граф Панин составил проект Императорского Совета, который должен был сдерживать безраздельную самодержавную власть. Но проведен в жизнь он не был. Реформа центрального управления была ограничена лишь разделением Сената на департаменты.
Государственными делами часто вертели фавориты и временщики (граф Григорий Орлов, князь Григорий Потемкин).
Самой императрицей продолжали владеть идеи европейского просвещения. Под влиянием Вольтера и Монтескье она писала, что законы – самое большое добро, признавала в себе «отменно республиканскую душу». Вообще сочинения Екатерины составили 12 объемных томов. Она писала исследования по истории, философии, праву. Кстати у нее есть научные изыскания даже по сравнительному языковедению. Она увлеклась мыслью французского лингвиста Кур де Жебеленя о первобытном коренном языке – праотце всех позднейших – и принялась составлять сравнительный словарь всех языков. Позже ее материалы были переданы академику Палласу, который подготовил первый том издания под заглавлением «Сравнительные словари всех видов языков и наречий, собранные десницею всевысочайшей особы».
Но вернемся к законодательной деятельности Екатерины. Согласно ее указу была создана Комиссия для сочинения нового уложения (или Уложенная комиссия). В комиссию вошли выборные депутаты от дворянства, городского населения, крестьянства и казачества.
Они должны были составить новый свод законов взамен устаревшего Соборного уложения 1649г.
Императрица написала для Уложенной комиссии «Наказ», составленный под влиянием книги «Дух законов» Монтескье. В «Наказе» говорилось о равенстве и свободе граждан, веротерпимости, началах Конституционной монархии, смягчении крепостного права. Мысли «Наказа» произвели большое впечатление на депутатов. Комиссия просила Екатерину принять титулы: Великой, Премудрой, Матери Отечества.
Однако Уложенная комиссия не выполнила своей задачи и не выработала нового уложения. На деле при Екатерине II происходило укрепление самодержавия и крепостничества. Крепостное право было распространено на Малороссию. Крепостным было запрещено даже жаловаться на своих господ. Таким образом, своего высшего развития крепостничество достигло именно при Екатерине.
Императрица провела окончательную секуляризацию церковных земель. Церковные земли были обращены ею в государственную собственность.
Проводилась политика предоставления сословных преимуществ дворянству. Екатерина дала жалованную грамоту дворянству, где подтвердилась вольность и свобода дворян, добровольный характер их службы государству. Подсудны дворяне только своему сословному суду и не подлежат телесным наказаниям.
Согласно грамоте для решения сословных дел создавались губернские дворянские собрания во главе с губернским предводителем дворянства. Так этот важный акт положил начало классовой организации русского дворянства.
Одновременно была принята жалованная грамота городам – положившая начало классовой организации русской буржуазии. Городское население было разделено на 6 разрядов. Высшие разряды составляли именные граждане (т.е. имеющие в городах дома и земли), а также гильдейские купцы (купцы низшей третьей гильдии должны были иметь капитал не ниже 1 тысячи руб- лей, торговцы, не имевшие такого капитала, причислялись к мещанам). Низшие разряды составляли цеховые ремесленники и посадские, промышляющие разной черной работой.
Городам было предоставлено самоуправление. Всеми делами должна была вершить Городская Дума во главе с городским головой. Дума избиралась всеми шестью разрядами городского населения. В помощь городскому голове избирался исполнительный орган – шестигласная дума (по гласному от каждого разряда городского населения). Все выборы проходили на основе имущественного ценза и, естественно, в составе гласных дум подавляющее большинство составляли представители формирующегося класса буржуазии.
Таким образом, для внутренней политики Екатерины характерно, с одной стороны, укрепление крепостничества и самодержавия, но с другой стороны, элементы «просвещенного абсолютизма», отход от тоталитаризма, создание слоев населения, пользующихся определенной независимостью от центральной власти, самоуправлением (дворяне, высшие городские слои).
Рассмотрим теперь вкратце основные направления международной деятельности России при Екатерине II.
Здесь успешно для страны был решен восточный вопрос. Удачно про- ведены две крупных войны с Турцией. В результате первой русско-турецкой войны 1768-1774гг. русские войска заняли Азов и Таганрог. Морское сражение в Чесменской бухте положило конец турецкому флоту. Русские войска, руководимые Румянцевым и Суворовым, нанесли целый ряд крупных поражений туркам на суше.
В результате Кючук – Кайнарджийского мирного договора Россия получила часть азовских земель, выход из Азовского моря в Черное, право про- хода своих судов через проливы Босфор и Дарданеллы. Турция признала также независимость Крыма, который вскоре вместе с кубанскими владения- ми Крымского хана был присоединен к России. Согласно Георгиевскому трактату 1783г. под покровительство России переходила Грузия.
Все это привело ко второй русско-турецкой войне 1787-1791гг. Со стороны России в войне участвовали две армии под командованием Румянцева и Потемкина. Вновь отличился Суворов, штурмом взявший самую крупную турецкую крепость на Дунае – Измаил. Русский флот под командованием адмирала Ушакова одержал блестящую победу в сражении у мыса Калиакрия.
Согласно мирному договору, заключенному в Яссах, Россия получила Очаков, ряд турецких территорий до Буга, более широкий выход в Черное море. Турция вынуждена была признать присоединение Крыма и Кубани к России, а также ее протекторат над Грузией.
Так именовали ее многие современники - достигла высшего уровня развития абсолютизма. Ее правление они называли «золотым веком» . Это было время безраздельного господ-ства российского дворянства, на которое опиралась новая императ-рица. Энергичная и талантливая, образованная Екатерина II управ-ляла огромной империей, умела привлекать одаренных людей, пору-чала им важные дела в соответствии с их способностями и энергией. В своих мемуарах она признавалась: «Я хотела быть русской, хоте-ла чтобы русские меня любили». В начале своего царствования Ека-терина II пыталась проводить в жизнь идеи «просвещенного абсо-лютизма» - общественно-политической теории XVIII века, согласно которой развитие общества обеспечивается эволюционным путем под руководством просвещенного и «народолюбивого» монарха. Его помощниками должны быть мудрые философы-советники.
Подготовка нового свода законов.
Важным шагом в реализа-ции новых идей и подготовке реформ стал созыв в 1767 г. Комиссии для составления нового Уложения (Свода законов). Императрица сама составила наказ для работы комиссии, в котором изложила свое видение будущего России, основанное на идеях европейских про-светителей. В состав комиссии вошли 189 представителей дворян, от учреждений - 28 человек, от городов - 216 депутатов, от крестьян (некрепостных) - 24. Но уже в ходе работы комиссии Екатерина II потеряла интерес к реформам, а начавшаяся в 1769 г. война с Турци-ей оказалась поводом к ее роспуску. Реформы стали делом самой императрицы и узкого круга высших сановников государства.
Новые реформы Екатерины П.
В 1775 г. началась реформа управления. Вместо прежних 23 губерний было создано 50 новых. Губернию возглавлял губернатор, а группу из двух-трех губерний, или наместничество, - генерал-губернатор. Делами губернии ведало гу-бернское правление. Казенная палата занималась промышленностью, доходами и расходами, Приказ общественного призрения - школа-ми и больницами. Суды были отделены от администрации. Губер-нии делились на уезды во главе с капитанами-исправниками, город-ской жизнью руководили городничие или коменданты. Создалась еди-нообразная система управления страной, подчиненная губернаторам, наместникам, центральным коллегиям и императрице. В этом же году был издан Указ о свободе открытия промышленных предприятий. Указ 1779 г. вдвое повысил заработную плату на заводах, а их владель-цев освободил от обязательных поставок железа и снарядов в казну. Предоставлялись льготы купечеству и ремесленникам. В 1785 г. была дарована «Жалованная грамота» дворянам, закрепившая их феодаль-ные привилегии, право сословного суда, выборность своих должно-стных лиц, создание дворянских «обществ».
Деятельность Екатерины II положительно сказалась на развитии страны: существенно приросла территория, население увеличилось на 75 %, доходы казны - вчетверо. Но положение народа не улучша-лось. В правление Екатерины II Россию потрясла мощная крестьянс-кая война во главе с Е. И. Пугачевым . Просвещенный абсолютизм Екатерины II не решил стоящих перед страной проблем.
